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“特种作业无证上岗、劳动防护用品佩戴不规范、仓库货物堆码过高堵塞安全出口、防护设备设施缺失……”近日，在黄冈市应急管理局联合黄冈市人社局组织开展的工贸矿山班组长安全能力提升培训班上，黄冈市应急管理局基础科科长涂意龙向152名参训人员重点介绍当前全市矿山工贸企业梳理出的十大高频违规行为。
今年2月以来，黄冈市应急管理局针对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸四大行业领域启动违规作业专项整治，通过“明边界、建清单、强监管”三管齐下，进一步强化四大行业领域企业违规作业安全风险防控，推动全市安全生产形势持续稳定向好。
具体明确“违规边界”破解企业认知困局
针对企业“不知何为违规”的难点，黄冈市应急管理局研究制定《黄冈市四大行业领域违规作业专项整治工作方案》，聚焦操作规程管理、作业人员管理、岗位作业管理、作业现场和设施设备管理、岗位应急管理等5方面整治重点，并根据四大行业的不同特点，分别建立企业违规作业整治清单，让抽象规定变具体边界。
“光有整治清单还不够，关键要入脑入心。”据涂意龙介绍，市县两级共组织开展违规作业教育培训13次，覆盖企业负责人、安全管理员、班组长等关键岗位人员2300余人次，通过发放致企业的一封信、观看违规作业生产安全事故警示教育片、详细解读违规作业整治重点等方式，积极营造“知违规、懂违规、反违规”的良好氛围。
“以前觉得生产物料随处堆放无所谓，今天才知道原来物料码放超过三层就属于违规行为。”全市工贸矿山班组长安全能力提升培训班结束后，湖北瑞特威钢棉有限公司的车间主任感叹道。
精准定制“违规清单”激活企业自查神经
“投料第一防刀割，注意托盘砸到脚；叉车碰撞会伤害，粉尘吸入是危害。”在湖北农发巨鲸饲料有限公司，一张岗位“四知卡”顺口溜格外引人注目。
该公司分别根据10个不同岗位，编制出“知风险、明职责、会操作、能应急”的岗位“四知卡”，通过通俗易懂、朗朗上口的顺口溜，帮助企业员工进一步明确岗位职责和操作流程，快速提升岗位风险辨识和应急处置能力。“现在我们要求企业员工能根据岗位实际，将自己应知应会的16句顺口溜铭记于心。”湖北农发巨鲸饲料有限公司负责人潘勇说道，根据岗位“四知卡”，反向梳理出了违规作业清单5份，共计25条。“我们将该清单纳入了企业安全管理体系，依据清单内容，成立了由我为组长的自查小组，发动企业全员自查自改了违规作业风险隐患13条，企业本质安全水平得到有效提升。”
在违规作业清单制的创新推动下，全市共督促指导557家企业完成违规作业清单1641份，企业自查各类安全隐患约5000余条，已基本完成整改。值得一提的是，在罗田县某药业，投入36万元整改隐患230项，并聘请专家开展了《安全行为和意识》《危险化学品和重大危险源管理》《检维修作业安全管理》3期专题培训，清单管理带来的是脱胎换骨的变化。
全面开展“帮扶指导” 树立企业正反典型
专项整治拒绝“纸上谈兵”，市县两级按照违规作业专项整治工作安排，组织业务骨干，深入企业生产一线对企业自查自改工作进行现场指导和服务，详细了解企业专项整治工作进展情况，针对企业存在的问题和困难，提出具体的整改建议和措施，共开展“诊断式”帮扶907家次。“为强化工作质效，各地根据违规作业专项整治的工作成果，选树报送了正反面典型。”涂意龙说道，“仅矿山工贸领域，全市就选树了正面典型49家，反面典型16家。”
帮扶指导不走过场，应急执法也不容情：针对罗田县某药业有限公司超量储存危险化学品等违法违规行为，责令企业暂时停产停业；高新区联合消防部门，对一起违规动火作业的责任人员实施拘留3日的处罚；武穴市就湖北某生物科技有限公司的违规特殊作业行为，下达暂时停产停业指令；蕲春县则创新推行“红黄绿”三色预警管理，依据隐患等级实施动态挂牌督办……截至8月12日，全市应急管理系统共排查发现整改问题隐患3238条。
下一步，黄冈市应急管理局将持续深化四大行业领域违规作业专项整治，推动企业从“被动整改”转向“主动防控”，让安全红线真正刻进每道生产工序。
原文地址：http://yjt.hubei.gov.cn/fbjd/dtyw/gddt/202508/t20250813_5745590.shtml
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