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定西市地处陇中，产业门类多、中小企业量大，电子商务、民宿露营、网约配送等新兴业态不断涌现。为解决一些行业领域“谁都管、谁都不管”，企业安全责任“写在纸上、挂在墙上、落不到人头上”的顽瘴痼疾。定西市坚持问题导向，以制度立链、以机制连链、以落实验链，一环扣一环拧紧责任螺丝。
一是织密“制度链”，让交叉空白一一厘清。定西市委、市政府印发《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施细则》，把国家和省上措施细化实化为50条具体要求，逐项厘清31个新兴行业和5个职能交叉领域的监管责任主体，创造性提出“三问六查验七措施”监管方式，即问“安全责任、问风险隐患、问防范处置措施”，查“全员责任制、规章制度和操作规程、培训教育、安全投入、双重预防机制、应急预案”，落实“一企一套风险公示牌、一人一份责任清单、一机一本操作规程、一岗一个安全告知卡、一周一次隐患大排查、一月一次安全教育课、半年一次应急演练”，把落实主体责任这个“大命题”分解成可执行、可考核的“小切口”。随着业态迭代升级，市安委会又制定出台部分行业和新兴领域全链条监管意见，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，对电气焊动火作业、商业综合体、寄递仓储物流、新能源汽车充（换）电设施、网络平台经济、建筑保温材料、医养结合机构等12个行业交叉和新兴领域逐一明确牵头部门和责任分工，曾经“两不管”“三不管”的监管空档逐一有了“责任人”。
二是拧紧“机制链”，让责任运行环环相扣。定西市安委会出台严格落实六项制度推进治本攻坚三年行动深度开展的通知，推行企业全员培训教育、事故隐患排查治理、典型问题曝光问责、基层一线指导服务、数字化智能化监管、安全责任定期调度六项制度，细化18条具体举措，把责任落实从“靠自觉”变成“靠机制”。同时，实行“双重交办、双重督办、挂牌督办、提级验收、销号管理”，问题隐患同时向县区政府和行业部门交办，由安委会和纪委监委双重督办，三年来，中央和省安委会历次考核巡查、明查暗访、督导检查反馈的问题，全部逐一按照“五定”要求细化落实整改方案，一个月内整改率均在98%以上，市、县自查检查发现的问题全程跟踪问效，及时整改闭环，这一闭环打法在治本攻坚期间固化为常态机制。在此基础上，建立监管执法责任倒查机制，对“零处罚”“只检查不处罚”的县区和部门约谈通报；曝光问责采取“线上曝光＋线下通报”“一领域一通报”“一案一剖析”方式，每季度通报典型问题。曝光台上有企业的“面子”，问责单上有干部的“帽子”，责任落实的“温水区”被彻底打破。
三是压实“主体链”，让企业履责画像见底。针对中央安全生产考核巡查反馈的企业全员责任落实、双重预防机制建设、安全费用投入使用等方面的差距，在交通运输、建筑施工、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹、燃气、矿山、民爆8个高危行业部署企业安全生产主体责任落实体检行动。各行业按“1名监管骨干＋2至3名专家＋1名执法人员”标准组建体检专班，体检结果按照A、B、C、D四个等次分级评价，做到“一企一画像、一企一措施、一企一档案”。对体检发现的问题实行“立行立改＋跟踪复查”，一周一调度、整改必销号，各专班对体检结果进行行业汇总分析，梳理共性问题、行业短板，形成行业体检报告，为完善监管政策提供依据，让先进企业有荣誉感、后进企业有紧迫感。
四是盯住“落实链”，让岗位职责见行见效。定西市委、市政府主要领导定期听取治本攻坚进展汇报，分管领导深入县区召开现场推进会，并配套建立《定西市党政领导干部安全生产责任清单》《定西市安委会成员单位职责清单》《定西市生产经营单位主体责任清单》“三个清单”，从“党政同责”到“一岗双责”，从“第一责任人”到“全员岗位责任”，一条横向到边、纵向到底的责任链条在陇中大地上越绷越紧。市安委办对各县区、各部门治本攻坚任务落实情况定期调度、量化评价，对工作滞后的下发提示函、警示函，问题突出的约谈提醒；对成绩突出的通报表扬、树立标杆，让干好干坏不一样。各级党政领导干部把安全生产履职情况纳入年度述职内容，纪检监察监督、社会舆论监督同向发力，多元监督之网与责任落实之链相互交织，让时时放心不下的责任感真正转化为“事事落实到位”的执行力。
原文链接：http://yjgl.gansu.gov.cn/yjgl/c112847/202610/174414417.shtml
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