上海市综合交通运输系统在前十个五年计划建设发展基础上，“十一·五”期间将进入一个极为重要的战略发展阶段，铁路(轨道交通)作为现代综合交通运输系统的主要骨干运输方式，面临着众多创新发展的新课题。

       面对上海市社会经济发展与城市发展新形势，上海铁路担当怎样的角色，如何发挥更好更强的支持保障功能；上海铁路如何在满足中国铁路中长期发展的新要求下，与上海市综合交通运输体系中其他交通运输方式构建良好的协同发展关系；如何把握上海铁路发展中应对各种客、货(物流)市场需求的战略举措等全新而又艰难的战略问题是本课题研究的重点。

       遵循发展战略研究讲求科学性、前瞻性、合理性、创新性的基本原则，根据我国国情特征，上海城市特色，铁路(轨道交通)系统特点，参照国外大都市铁路发展的经验教训，经过课题组研究人员的调研、讨论与研究，克服了时间紧促，可参照资料短缺，相关统计数据缺陷较多等困难，形成了《上海铁路发展战略研究》报告。

        本课题于2005年 6 月开始，2005年8月底完成初稿，于2005年10月完成最终成果。