石家庄市在推进安全生产专项整治三年行动中,不断遵循“控风险、除隐患、解难题、强机制”理念,组合发力,紧密围绕安全主题有序推进。
一是防控风险。将安全生产作为调结构、促转型的重要抓手,并将安全规划纳入国土空间总体规划通盘考虑。在危化领域侧重提升重大安全风险管控能力,制定完善“禁限控”目录,严控涉及“两重点一重大”建设项目,并全面加强化工园区安全监管;在非煤矿山领域,提高信息化水平,完成生产运行尾矿库的监测系统建设;在道路运输领域,推动行业全面实施安全生产信用管理,不断净化交通运输环境;在冶金、燃气、旅游等行业领域,针对具体情况量化风险辨识管控举措。石家庄在全省率先建成了安全风险电子地图系统,录入高危重点企业4143家、风险点74806个,实现了市县两级互联互通。
二是清除隐患。有机融合三年行动与“双控”机制建设,压紧压细压实企业自我排查整改各类隐患的主体责任,明确全员岗位职责。在执法监察上,坚持“四不两直”,有效利用通报、曝光、处罚方式,加大隐患查改力度,形成闭环管理模式。结合“安全生产月”“安全文化示范企业创建”“五进”及新《安全生产法》学贯等活动广泛宣传,强化安全文化融合,培养越来越多的安全建设“明白人”。截至目前,三年行动中共成立督导执法组15530个,检查企业91337家次,整改隐患100257项,保持安全态势持续稳定。
三是化解难题。坚持把一般性问题放大看,把倾向性问题反复看。针对一段时间国内发生多起高层建筑火灾事故情况,市政府及时召开调度会,深入研判本市大型综合体、物资集散市场安防形势,主动查找同类症结,部署排查整治任务,以精细化严格管控压实责任,确保防控形势整体稳定。针对近两年多地有限空间作业事故相对频发情况,该市重点加强相关行业领域监管整治力度,从压实岗位责任、强化教育培训等环节持续督导。针对基层应急管理力量偏弱的共性问题,结合综合行政执法改革,制定出台了《石家庄市安全生产网格化管理规定》,切实夯实最后一公里安全治理基础。
四是完善机制。全市在强化组织督导上,在全省率先规范推行领导包联机制,落实31名市级党政领导包联23个县(市、区),县领导包联乡镇,乡领导包联村居,实现了高危企业领导包联全覆盖。探索创新“消地协作”机制,充分发挥联合监管优势。通过购买服务的方式,聘请中国化学品协会专家常驻指导服务,已对全市17个县(市、区)205家危化企业开展了诊断式安全检查。该市还在全省率先启动了对县(市、区)党委、政府及市直有关部门安全生产巡查机制,目前已开展了两个轮次。
进入集中攻坚阶段后,按照国家、省统一部署,石家庄市各级各部门突出2个专题、15个重点行业领域深化延展,动态化夯实行动进程。
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