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有限空间涉及行业领域广、危险有害因素多，管理难度大，滨州市工贸行业企业有限空间场所达17092处，为进一步防范化解有限空间作业安全风险，落实落细国务院安全生产十五条硬措施和山东省“八抓20条”创新措施，滨州市应急局强化安排部署，压实安全职责，加大培训力度，开展指导服务，严格监督检查，有效地提升了工贸行业有限空间作业安全生产管理水平。
全面压实安全生产责任链条。滨州市应急局把安全生产责任制落实作为提升企业安全生产水平的治本之策，研究制定了企业全员安全生产责任制落实“九个一”。一岗、一责、一述，确保有人必有岗、有岗必有责、有责必知责，健全完善管理体系。一培、一警、一诺，企业通过开展分级分类培训，常态化开展警示教育，建立“安全生产日”承诺制度，提升全员安全意识。一考、一评、一奖，企业建立并落实严格的责任制考核奖惩制度、科学的安全生产评优制度和隐患排查奖励制度，落细落实岗位责任。根据全市有限空间作业安全专项整治要求，将涉有限空间企业落实“九个一”情况纳入监督检查，逢检查必抽查提问有限空间作业“四类人员”安全生产职责和操作规程，必检查企业主要负责人落实安全生产七条措施情况，必检查责任制考核奖惩和隐患排查奖励落实情况，推动企业全员安全生产责任制落实落细。
扎实做好有限空间专题培训。一是强化理论固基础。滨州市应急局细化教育培训措施，每半年组织开展一次有限空间作业专题培训，每季度对企业主要负责人、每两个月对安全总监进行教育培训。根据夏季高温有限空间事故多发频发特点，制作了有限空间作业安全培训课件、有限空间作业明白纸和事故警示案例并发放至相关企业，督促企业开展有限空间作业安全专题培训。二是示范引领促提升。滨州市应急局先后选树3家标杆企业，组织全市工贸行业监管执法人员、重点企业主要负责人和安全生产管理人员开展现场培训学习，观摩标杆企业有限空间全流程模拟作业和应急救援演练，累计培训320人次，提升了企业人员安全意识、作业技能和应急处置能力。三是用好“互联网+教育培训”。研发“安全培训”APP，将危险作业案例制作成视频动画，对企业免费开放，包含工贸企业在内的全市4308家企业27余万名员工登录学习；督促企业把危险作业列入晨会、三级教育培训内容，做到入耳、入脑、入心培训。指导企业组织员工登录“全国安全生产月”网站，学习一遍系列挂图、宣传海报，观看一遍有限空间安全科普和事故警示视频，全面提升从业人员安全素质。
以点带面开展专家指导服务。为进一步提升一线监管执法人员提升发现问题和解决问题的能力水平，指导企业提高有限空间作业风险隐患排查和整改质量，借鉴应急部和山东省应急厅专家指导帮扶模式，印发了《滨州市2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作方案》，成立本地专家指导服务小组，深入36家轻工重点企业开展指导帮扶，帮助企业进一步开展有限空间作业风险辨识、落实管控措施、增强安全意识、提高应急处置能力，指导查改涉有限空间问题隐患363项。同时，聘请中钢武汉安环院对50家工矿商贸重点企业开展诊断式隐患排查，发现问题隐患2643项，其中涉有限空间隐患127项。通过专家指导和诊断帮扶切实帮助企业做到防患于未然，提升了安全管理水平。
探索创新提升技术管控措施。针对企业易发生有限空间事故的重点环节、重点部位、重要设备，指导企业探索远程视频监控、报警联锁等创新方式进行实时管控。一是推广物理隔离。企业在有限空间入口设置安全锁、防护围栏等方式，防止无关人员误入或擅自进入有限空间。二是探索接近预警。在污水池、生化池等重点区域出入口设置智能监控系统，实现人员进入自动语音警示提醒，报警信息同步推送至企业管理人员移动端，支持远程提醒喊话，实现重点区域出入口的全天候防控。市应急局通过对接“城市大脑-安全生产模块”，在12家皮革企业试点安装智能监控系统，数据信号远传至系统平台，通过AI识别、大数据分析等技术，实现人员入侵、移动侦测、电子围栏和异常行为报警等功能。三是优化工艺水平。探索改进工艺设备设施等提升本质安全水平的措施办法，指导企业使用机械化、自动化代替人工作业，将潜水泵更换为地上泵，减少有限空间作业频次。四是强化监测报警。督促企业在易产生硫化氢气体的岗位安装固定式硫化氢气体探测报警器，实时监测有害气体浓度，提高预防预警和先期处置能力。
科技赋能创新监督检查手段。借助山东省企业危险作业报告系统数据库资源，滨州市应急局创新研发危险作业监管系统，以“四凡四必”提升有限空间作业等危险作业隐患排查和整改的质量，以“人防+技防”筑牢关键环节作业安全防线。凡执法检查必查危险作业，全市上下坚持将危险作业作为执法检查的必查内容，凡到企业检查必登录危险作业监管系统，以信息系统辅助执法检查，并通过周通报的方式，强力推动危险作业执法监管全流程数字化。凡危险作业必查重点项目，将危险作业培训、票据审批、现场管理、外来施工等列为危险作业监管系统必查、全流程检查事项，缺项、漏项将无法提交完成一次完整检查，确保危险作业检查全面到位，以信息化、智能化手段，解决“查什么、怎么查”的问题，提升监管人员隐患排查的能力和水平。凡检查事项必留信息档案，各项检查结果均以图片、视频等形式在系统中留存，做到“谁检查、谁负责”，全过程可追溯。凡违法行为必建问题清单，问题清单自动生成并上传数据库终端，达到数据链完整、检查全过程留痕、统计分析智能化的全流程管理。
从严执法保持安全生产高压态势。以全市重大事故隐患专项排查2023行动为中心，统筹有限空间作业、机械伤害和物体打击等专项整治要求，在企业自查自改的基础上，深入企业一线开展监督检查，突出外包外租安全管理、作业审批和风险管控等关键环节，截至7月底，共排查各类重大事故隐患153项。8月份，抽调县区执法骨干成立7个检查组对56家重点工贸企业开展安全生产专项整治异地互查行动，查处问题隐患703项，其中重大事故隐患21项，拟立案处罚67项，对2家企业和其主要负责人进行了“一案双罚”。对检查出的隐患，一律建立企业、问题、整改、责任“四张清单”，逐一明确问题隐患、整改措施、整改责任、完成时限等，确保隐患整改“全闭环”。通过加大违法违规现象查处和惩罚力度，达到了“惩处一个、警醒一批、震慑一片”的效果。
以练促防提升应急处置能力。一是修订《全市工贸行业有限空间作业事故应急救援预案》，制定应急救援体系流程图，为进一步提升应急指挥和综合救援能力提供了保障。二是开展部门演练。5月12日，举办全市有限空间事故应急救援“盲演”。通过在实战“盲演”中发现问题，再进行复盘、推演，对存在的问题提出整改方案，形成一个闭环，使有限空间作业管理得以改进、完善和提升。三是督促企业实战演练。盲目施救是造成有限空间较大事故多发的重要原因，针对有限空间作业事故季节性特点，督促指导企业高温天气前完成应急演练。截至目前，全市工贸企业进行有限空间应急演练550余场次、参演人数4780余人。
滨州市通过开展有限空间作业安全专项整治，提升了企业员工安全意识和操作技能，推动全员安全生产责任落实更加到位，安全管理水平和科技水平不断提高，风险得以有效管控，应急处理能力不断增强，有效提升了全市工贸行业有限空间作业安全生产管理水平。
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